El gobierno de Panamá decidió actualizar su Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) con el fin de abrir el mercado de las telecomunicaciones del país. La medida implica principalmente la autorización de operadores satelitales que aún no están presentes en el país, como Starlink, AST Space Mobile y Globalstar Panamá, entre otros. Además, se contempla la posibilidad de que las operadoras móviles compartan el espectro y aprovechen el soporte de nuevas tecnologías como las plataformas de gran altitud (HAPS).

La Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) concluyó la consulta pública N° 13/23, destinada a recabar opiniones sobre las modificaciones propuestas para el PNAF. Esta consulta se centró en ajustes en la normativa sobre el uso del espectro radioeléctrico para comunicaciones satelitales, incluyendo tarifas por su utilización, y la introducción de disposiciones sobre compartición de espectro entre operadoras móviles.

El proceso culminó con la resolución AN N° 19022 Telco, aprobada el 22 de febrero, que establece las modificaciones en estos dos aspectos. Se espera que estos cambios fomenten la entrada de operadores satelitales y creen condiciones para las comunicaciones directas entre dispositivos móviles y satélites (conocidas como D2D).

En cuanto a las frecuencias para servicios fijos por satélite (FSS) en órbita geoestacionaria, se determinó que el canon anual a pagar dependerá del ancho de banda asignado en MHz. Este valor se basó en los comentarios de las empresas participantes, que consideraron que el costo previo del espectro era elevado. En el caso de múltiples estaciones terrenas, la asignación de frecuencias seguirá un enfoque de «asignación en bloque» con un canon calculado según la misma fórmula anterior.

Para los servicios móviles por satélite (MSS), las prestadoras deberán obtener una concesión de tipo B y pagar un canon basado en el ancho de banda asignado en kHz. Aquellas que utilicen satélites no geoestacionarios deberán obtener una concesión bajo el concepto de «Servicio de Telecomunicación por Satélite de Baja Órbita» (LEO), especialmente promovido para comunicaciones D2D, como el envío de SMS en situaciones de emergencia.

Además, la nueva normativa contempla la posibilidad de que operadoras móviles con concesiones para utilizar redes no terrestres (NTN) puedan utilizar el mismo espectro radioeléctrico asignado como complemento a sus redes móviles celulares.